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國務院的這項大改革 房屋 共同持有 貸款等了足足22年 2016-08-26 【文匯網訊】據人民日報海外版公眾號俠客島報道，中國人常說，「有多少錢就辦多大的事兒」。說的就是一個簡單的道理，財權與事權要統一。 國務院網站上公佈了一個文件：
《國務院關於推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革的指導意見》。規格很高，是國務院下發的，指導中央和地方財政關係的一個文件，具體涉及怎麼花錢辦事的問題。 熟悉中國歷史的島友都應該知道，中國幾千年的歷史中，中央和地方的關係一直是政治的核心問題，有時候是弱中央強地方，就會造成諸侯割據，偶爾是強中央弱地方，使地方發展遲滯，但更多的是地方和中央在微妙的權力「拔河」中尋求平衡。房屋 共同持有 貸款a 這個在中央和地方的財稅關係中，表現得更明顯。 分稅制 一提到中央和地方的財稅關係，必房屋 共同持有 貸款然會聯想到1994年實行的「分稅制」改革。這場改革被認為具有標誌性和轉折性意義，一直影響到現在。 改革開放後，為激活地方的活力，開始「分灶吃飯」。當時的改房屋 共同持有 貸款革思路跟小崗村摁手印一樣，包干制。中央充分授權地方去闖去試，獲得的財政收益也更大程度上傾向於留給地方。這個中央「拱手而治」的模式
對於衝破舊體制很有用。 大包干的財政體制,使地方擁有相當財權，中央的宏觀調控能力不斷削弱，形成了「弱中央」狀態。以至於到了上世紀80年代末，中央財政捉襟見肘，不得不通過各種名目向富裕的地方財政借錢。 房屋 共同持有 貸款為了改變這種「弱勢」,中央進行了分稅制改革，主要是收錢收權。果不其然，立竿見影。時任財政部副部長的項懷誠後來回憶說，1994年2月，他焦急地等待當年1月的稅收數字。最後的結果是，環比增長61%，讓項懷誠「高興得無法形容」。 這一改革，徹底扭轉了中央和地方的收入格局。財權的上收，中央對地方也有了更大的指揮權。
《國際統計年鑒》2013年的數據顯示：中國的醫療衛生支出占GDP的比重不僅低於10.60%的世界平均水平，而且低於平均水平為5.28%的低收入國家;政府醫療衛生支出在醫療衛生總支出中的比重較低，且低於我國社會衛生支出和個人衛生支出在衛生總支出中所佔的比重。 房屋 共同持有 貸款包括醫療在內的非營利性領域如教育等，都不同程度被甩了包袱。 目房屋 共同持有 貸款前，在財政預算內支出中，中央政府與地方政府支出之比為15︰85。另一方面又屢屢「出事」，在夾縫中成為腐敗滋生的沃土。基層群眾很不滿意，生活幸福度沒有得到實質提高。 地方政府財政建設缺乏有效的制度安排，不但會使其職能轉化無法到位，公共服務提供無法到位，也會為因在黑白之間無法選擇而大開灰色通道之門，而因房屋 共同持有 貸款此產生的市場失靈、政策失誤、系統失調都會最終成為民眾的巨大負擔。 房屋 共同持有 貸款房價不能漲到天上去。債務不能藏到地底去。醫療、教育這些公共服務是為了讓我們更加相互有愛而不是相殺相害。 與此同時，我們也應當看到，分稅制是、但並不完全是造成市場扭曲的原因。與之不相匹配的各項財政、法律等政策均存在著權責不清或不對等的狀況，這才是一起綜合造就了現在的整體結構性錯配和矛盾的根本原因。 分稅制延續了22年房屋 共同持有 貸款毛病多多。當時出台改革,為了解決中央的財政危機，如今，中央的財政充裕，卻沒能繼續加把勁，解決分配能力問題。權、責、利三者在中央和地方的財政分配格局中沒有做到平衡，導致地方缺財權多事權，只能層層下壓房屋 共同持有 貸款，基層政府頂著巨大的壓力，卻得不到更多的財權，嚴重影響了基層改革的積極性。
來港替電話騙案集團收錢 內地青年自稱「笨人」 4,195 建立時間 (HKT): 0826 12:31 (資料圖片)
適中字型 較大字型 (資料圖片) 來自江門的26歲無業青年，聲稱要替生意失敗的父親還清卡數，便參與非法勾當，來港替電話騙案集團當跑腿接收騙款。無業青年一心以為事成後可獲5,000元報酬，但事主一早識破騙徒的扮聲技倆，在確認兒子無被脅持後，配合警方安排將青年拘捕。青年今在區院認罪，辯方求情時謂「精人出口笨人出手，被告就係笨人」。法官則在判刑時指，電話騙案近年猖獗，被告即使只是跑腿，但是案中重要一環，即使被告家中經濟困難亦不是減刑原因，終判被告入獄2年8個月。 被告陳泳彬（26歲）房屋 共同持有 貸款今在區域法院承認串謀洗黑錢罪。律師求情稱，被告出身富裕，父親從事五金生意，但因為生意失敗破產，被告經歷「兩個世界」，兼要為父親還債。辯方又指，被告的經歷猶如電影《胭脂扣》的男主角「十二少」，身世悲情卑微，法官一臉疑惑，辯方便說「咁當然十二少無犯法啦」。 辯方指案中事主很醒目，早早識破騙局並報警，沒有實際金錢損失，而被告遭人利用，犯罪集團最低下的人，亦是出手的笨人。 案情指，事主今年5月10日收到一名身份不詳男子的來電，稱「媽媽我出?意外，朋友向人?借錢，我幫人做?擔保。而家朋友走?，我就比人捉?去打，救?我！」，電話亦傳來另一男聲，稱要38萬贖金。事主起初信而為真，但之後察覺不妥遂致電兒子而揭發騙局。事主一邊與騙徒保持聯絡房屋 共同持有 貸款一邊報警,最後警方將負責收錢的被告拘捕。於是長期資金錯配、時間錯配、資源錯配。這也導致了銀行壞賬一坨坨，地方債貢獻不小。 地方債不僅綁架了政府本身的信用
還承擔了相關國有銀行、企業等債務的信用風險，地方政府與地方國企、金融機構的關係錯綜複雜，可能從道德風險演變成信用風險、債務風險、甚至系統風險。 同時，因為缺錢，地方不得不發揮「八仙過海」的精神，上天入地要資金，一方面跑部錢進要政策要支持，另一方面又要自己組建融資平台到處籌錢。這期間的尋租和腐敗房屋 共同持有 貸款早已人盡皆知。 這政府既然以GDP發展為導向，自然會產生「嫌貧愛富」的心理。對來錢的項目事必躬親，對花錢的項目總是心存芥蒂。 這其中就苦了醫療、教育這些本該屬於政府支出的公共服務。 當時，很多地方迷信市場，覺得市場是解決效率問題的「萬能藥」。所以對公立醫院的盈利不佳狀況，不少地方以協議轉讓、掛牌拍賣等作法，往市場推，以擺脫財政「負擔」，實現「市場化」運營。這個弊端自不待言。
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